《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》（以下簡稱《意見》）出臺已近半月。近日，記者走訪了北京18家餐飲企業(yè)，了解《意見》的執(zhí)行狀況。

　　在探訪中發(fā)現(xiàn)，目前餐飲企業(yè)在引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐方面并無明顯改觀，仍存在包間設(shè)最低消費、不允許顧客自帶酒水等問題。另外，在記者走訪的餐館中，5家餐館包間設(shè)最低消費，僅4家餐館可自帶酒水，2家餐館在門內(nèi)張貼有宣傳畫、提示牌，無一家餐館菜單明確標明菜量……

　　□背景

　　“厲行節(jié)約意見”出臺近半月

　　2014年3月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。《意見》中，要求餐飲企業(yè)要積極引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌，菜單上應(yīng)準確標注菜量，按營養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導(dǎo)適量點餐，餐后主動幫助打包，不得設(shè)置最低消費額，對節(jié)約用餐的消費者給予表揚和獎勵。

　　□探訪

　　1、引導(dǎo)消費

　　無一家餐館明確標菜量

　　近日，記者隨機走訪了數(shù)十位消費者，大部分消費者都表示，只有少數(shù)餐館的服務(wù)員會引導(dǎo)顧客點餐，點餐過量時進行提醒。對于打包服務(wù)，一般也是顧客提出要求后，服務(wù)員才幫助打包，有些餐館還要收取打包餐盒費用，與《意見》出臺前無明顯區(qū)別。

　　在記者走訪的18家餐館中，只有霄云路東來順連鎖店和玉林烤鴨店（定福莊店）的店門口張貼宣傳標語，提醒顧客節(jié)約食物、杜絕浪費。此外，無一家餐館在菜單上明確標注菜量大小。

　　2、自帶酒水

　　酒水可自帶飯后無發(fā)票

　　據(jù)了解，大多數(shù)餐廳銷售酒水飲料的價格要高于市面價格，因此許多餐廳禁止食客自帶酒水，《意見》出臺后，記者通過走訪發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象仍普遍存在。

　　近日，記者來到位于回龍觀的陽坊勝利涮羊肉餐廳，餐廳門口標有“禁止自帶酒水”的字樣。但據(jù)服務(wù)員介紹，平時消費者帶著酒水過來，“也沒有問題”。而在快樂草原西北農(nóng)家菜（朝陽路三間房店），據(jù)工作人員介紹，到店消費的顧客可以自帶酒水，也不會收取開瓶費。但是這名工作人員表示，對于自帶酒水的顧客，店內(nèi)不會提供發(fā)票。

　　另據(jù)大鴨梨烤鴨店（朝陽路店）的工作人員稱，如果顧客自帶酒水，將不能參加店內(nèi)“消費100元返28元”的優(yōu)惠活動。在記者探訪的18家餐館中，只有4家餐館可自帶酒水。

　　3、最低消費

　　大廳隨便坐包間有低消

　　記者走訪18家餐館發(fā)現(xiàn)，各餐館大廳內(nèi)均沒有最低消費要求，但是其中5家餐館的工作人員表示，如果使用包間，餐館設(shè)置有最低消費金額，或者要求顧客必須點某一價位的菜品。

　　據(jù)霄云路附近的老北京菜館前臺人員介紹，在該店的大廳內(nèi)就餐沒有最低消費的要求，顧客如果需要使用包間，消費金額要高于300元。快樂草原西北農(nóng)家菜（朝陽路三間房）也要求包間內(nèi)最低消費300元。

　　記者走訪海淀大街的北京東來順飯莊，該店服務(wù)員稱，店內(nèi)未設(shè)置包間最低消費，如果顧客選擇大包間，必須放置3個128元的鍋底，“不然客人夠不著”，該服務(wù)員解釋道。

　　□聲音

　　食客 遇問題嫌投訴太麻煩

　　經(jīng)常去餐廳就餐的曹女士表示，包間設(shè)置最低消費明擺著很不合理，“明明就是強買強賣”。

　　消費者趙先生表示，他很介意包間有最低消費，認為這種設(shè)置很不合理。趙先生稱，他經(jīng)常遇到“自帶酒水要開瓶費”

　　或是“自帶酒水不給開發(fā)票”的現(xiàn)象。對于現(xiàn)在倡行的反對浪費主張，趙先生表示很支持，“只要吃不了我就打包”。

　　靖女士稱，包間設(shè)置最低消費在就餐時段可以理解，但是如果設(shè)置得過高，自己也會介意。“在就餐時段有些人什么也不點還要占用其他消費者的位置，這樣也確實不好”，對于收費的消毒餐具，靖女士表示，如果餐廳真的能夠保證餐具的消毒質(zhì)量，“收費也可以接受”。

　　在東來順連鎖店就餐的楚先生表示，最低消費和開瓶費都屬于飯店的“霸王條款”，他也曾多次遇到過，雖然和餐館理論過，但最終還是不了了之。“投訴太麻煩了，還得找工商部門，找消費者協(xié)會，一時半會兒也解決不了。”

　　律師《意見》作用重在引導(dǎo)

　　北京八都律師事務(wù)所王西銘律師表示，《意見》的出臺是根據(jù)相關(guān)的法律制定，對厲行節(jié)約、反對浪費的行為具有一定的強制性。但是，該《意見》最重要的意義是對餐飲企業(yè)和消費者起到引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會合理消費，科學(xué)消費，避免浪費。

　　王西銘表示，消費者在飯店就餐時消費權(quán)益受到侵犯時，維護權(quán)益也有一定的難度。飯店的消費金額一般不會太大，而且消費者在尋求權(quán)益保護時會產(chǎn)生一定的成本，很多消費者選擇放棄自己的權(quán)益。

　　關(guān)于飯店的最低消費和訂金問題，王西銘律師稱，飯店不應(yīng)設(shè)置最低消費要求，但是由于包間本身提供的服務(wù)具有一定的特殊性，包間的經(jīng)營會產(chǎn)生其它費用，所以飯店對于包間內(nèi)就餐要求最低消費的行為尚有待討論。

　　□回應(yīng) 工商 禁帶酒水系合同違法

　　北京市工商局的工作人員介紹，去年該局發(fā)布了北京市餐飲行業(yè)常見的“禁止自帶酒水”、“包間最低消費××元”等六種合同格式條款，都屬于經(jīng)營者免除自己責(zé)任、加重消費者責(zé)任或排除消費者權(quán)利的不公平格式條款。

　　工商部門認為，經(jīng)營者在提供餐飲服務(wù)過程中，雖然擁有對所銷售商品和提供服務(wù)的定價權(quán)，但在獲取利潤同時，也應(yīng)當履行應(yīng)盡的社會責(zé)任，不能忽視和違背公平交易市場規(guī)則。

　　工商部門要求各餐飲企業(yè)在一個月內(nèi)開展自查自糾，逾期不改正的，工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進行處罰。同時，工商部門建議消費者在餐飲消費時如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有上述情況的，可撥打12315熱線舉報。

　　消協(xié) 消費者被侵權(quán)可投訴

中國消費者協(xié)會新聞部的張先生向記者介紹，針對新出臺的《意見》，一些飯店仍存在設(shè)置最低消費、禁止自帶酒水等現(xiàn)象。這些行為均屬于侵犯消費者合法權(quán)益的違規(guī)行為。消費者如果遇到類似情況，可以向當?shù)叵麉f(xié)或是工商管理部門投訴維權(quán)，具體的處理辦法將由相關(guān)部門視具體情況而定。張先生表示，消協(xié)方面宏觀上針對飯店違規(guī)行為的對策還在進一步的研究之中。

 

來源：新浪網(wǎng)