餐飲業(yè)是重要的民生行業(yè)，在服務(wù)民生、拉動內(nèi)需經(jīng)濟方面發(fā)揮著重要的作用。去年，餐飲業(yè)經(jīng)歷了22年連續(xù)兩位數(shù)增長之后，首次出現(xiàn)個位數(shù)的增長態(tài)勢。如何讓餐飲業(yè)在堅持大眾化的同時持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展？在昨日開幕的全國政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議上，餐飲界的政協(xié)委員們提出了自己的建議。

　　關(guān)鍵詞

　　減稅降負(fù)

　　提案人：劉延云

　　全國政協(xié)委員、北京千喜鶴集團董事長

　　提案題目：

　　關(guān)于減輕餐飲企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的建議

　　提案內(nèi)容：據(jù)中國烹飪協(xié)會不完全統(tǒng)計，當(dāng)前餐飲企業(yè)需要繳納的各種稅費項目多達(dá)46種，其中稅種有11項，費用種類有35項，且科目繁多、收費混亂。雖然2013年2月起餐飲業(yè)銀行刷卡手續(xù)費率有所下降，但費率標(biāo)準(zhǔn)依然偏高，使得近年來本已陷入困境的餐飲業(yè)更加不堪重負(fù)。

　　國際上很多國家和地區(qū)對餐飲業(yè)都以低稅率或零稅率為主，比如香港特區(qū)和臺灣地區(qū)，對于餐飲業(yè)的稅收為固定的“綜合費”，不重復(fù)繳稅。

　　建議：對餐飲業(yè)營業(yè)稅實行分類征收，降低大眾化餐飲的營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。對大眾化餐飲營業(yè)稅率由現(xiàn)在的5%降至3%。對從事早餐、老年餐等民生類服務(wù)或項目的餐飲企業(yè)，建議免征營業(yè)稅。

　　落實國家有關(guān)稅收扶持政策，充分考慮餐飲行業(yè)的民生特點。《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財稅【2013】52號）已于2013年8月1日生效，希望能盡快落實餐飲小微企業(yè)的稅收減免政策，并擴大免征范圍，將餐飲的中型及大型企業(yè)也作為免征對象。

　　規(guī)范和清理餐飲行業(yè)各項收費項目。1.進(jìn)一步降低餐飲行業(yè)銀行卡刷卡費率。建議將大眾化餐飲歸于民生類，按照0.38%的刷卡費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他的餐飲類型歸入和百貨并列的一般類，按照0.78%的刷卡費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對餐飲行業(yè)收費項目進(jìn)行集中清理規(guī)范。對已明令禁止仍在收取的項目予以取締，如部分省市在餐飲企業(yè)辦理工商證照時仍收取工商管理費等；對收費不合理、收費標(biāo)準(zhǔn)不一、收費方式混亂的項目予以清理，如價格調(diào)節(jié)基金、排污費等；減少當(dāng)前五花八門、具有地方特色的強制性雜費項目水利基金、河道管理費、治安聯(lián)防費、空氣油煙檢測費、噪聲排污費、消殺費（除四害）、除雪費等。3.督促地方政府盡快落實餐飲行業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。督促地方政府盡快落實水電氣工業(yè)同價政策，加快推進(jìn)《國家發(fā)展改革委員會辦公廳關(guān)于做好商業(yè)與工業(yè)同電、同水同價工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格【2009】1255號）的執(zhí)行，允許餐飲企業(yè)不采取峰谷電價。

　　關(guān)鍵詞

　　海外推廣

　　提案人：張彥森

　　全國政協(xié)委員、狗不理集團股份有限公司董事長

　　提案題目：

　　關(guān)于興建“中餐海外推廣中心”的建議

　　提案內(nèi)容：中國飲食文化是中華民族悠久歷史文化的重要組成部分，深受世界各國人民的喜愛，同時為建立國際友誼、提升國家形象做出了積極貢獻(xiàn)。

　　目前中國海外僑胞已經(jīng)超過4500萬人，中餐業(yè)成為很多華人初到異鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生存的首選行業(yè)。由于海外中餐館多為家庭式小規(guī)模經(jīng)營，往往陷入低檔、廉價的誤區(qū)，造成經(jīng)營條件較差、品牌力度不夠，發(fā)展受到限制，海外中餐業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀與我國“美食王國”的美譽不相匹配。

　　近些年法國、墨西哥、日本、韓國等國家積極爭取當(dāng)?shù)靥厣�飲食入圍人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；而海外推廣較為成功的國家如日本、韓國、泰國等餐飲業(yè)界都透過其政府相關(guān)政策、依托行業(yè)協(xié)會并聯(lián)合各界建立具備行業(yè)信譽和威望的專門機構(gòu)作為海外推廣的紐帶組織運作，為餐飲企業(yè)提供一系列有關(guān)經(jīng)營、融資、咨詢、培訓(xùn)等作為援手扶持，從而促進(jìn)該國餐飲行業(yè)的發(fā)展與市場開拓。2013年，在商務(wù)部和外交部的支持下，中國烹飪協(xié)會組織的“中國美食走進(jìn)聯(lián)合國”活動取得空前成功，成為新中國在聯(lián)合國恢復(fù)合法席位以來最為重要、影響最大的一次文化交流活動；作為該活動的配套行動，中國美食在紐約大學(xué)、華爾街等地的展示，不僅得到了國際主流媒體的熱切響應(yīng)，也贏得了海外華僑尤其是海外中餐業(yè)者的普遍贊譽，認(rèn)為通過弘揚中國傳統(tǒng)餐飲文化、傳播中國餐飲特色的烹調(diào)技藝，有力提振了華人華僑的民族自信。

　　建議：作為行業(yè)主管部門，商務(wù)部能夠?qū)⒋肆㈨棧�并投入專項資金予以支持。

　　由中國烹飪協(xié)會承接“中餐海外推廣中心”工作。該推廣中心作為文化宣傳機構(gòu)，開展一系列中國飲食文化交流活動，組織國內(nèi)一流廚師到海外巡回展演、展示中國美食，以增進(jìn)各國人民對中國飲食文化的了解和喜愛。同時，“中餐海外推廣中心”作為經(jīng)濟咨詢機構(gòu)，幫助國內(nèi)企業(yè)前往海外發(fā)展提供法律法規(guī)、稅收、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、場地、原材料進(jìn)口、用工等方面的專業(yè)服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞

　　飲食博物館

　　提案人：嚴(yán)琦

　　全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長

　　提案題目：

　　關(guān)于興建“中華飲食文化博物館”的建議

　　提案內(nèi)容：博物館是人類收藏歷史記憶憑證和熔鑄新文化(300336,股吧)的殿堂，擔(dān)負(fù)著保護、研究和展示人類及人類環(huán)境遺存、推動人類文明發(fā)展的重要職能。目前我國有如中國電影博物館、中國電信博物館、中國鐵道博物館、中國茶葉博物館等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主題的國家級博物館。而“民以食為天”，飲食是人民日常生活中最基本、最重要的組成部分。

　　餐飲業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中極具影響力的產(chǎn)業(yè)之一，解決了約2200萬人的就業(yè)問題，餐飲業(yè)收入20多年來高速增長，2013年實現(xiàn)餐飲收入25392億元，占社會消費品零售額的10.8%，可見餐飲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為刺激消費、擴大內(nèi)需的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。特別是在全球化時代背景下，中餐作為一張耀眼奪目的國家名片，海外城鎮(zhèn)里中餐館與外賣店遍地開花；麻辣仔雞、剁椒魚頭、魚香肉絲等中國菜風(fēng)靡海外，深入人心，中國烹飪成為世界傳奇，中國美食成為全球時尚。因此餐飲業(yè)有著強烈訴求，迫切需要興建“中華飲食文化博物館”這樣一個優(yōu)質(zhì)載體作為傳承中華飲食文化的平臺、宣傳弘揚中華飲食文化的窗口。

　　從另一角度來說，飲食類博物館的興建亦是對飲食類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施保護的有力措施。目前,世界上出現(xiàn)了一股為本國飲食文化申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的風(fēng)潮。因此，在當(dāng)前文化消費需求和國家文化發(fā)展戰(zhàn)略背景下，建立博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已是順應(yīng)社會經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)展的必然之舉，是中餐走向世界、申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要實體。

　　建議：文化部將此立項并公布，在土地使用、資金投入、館建授牌等方面予以大力支持。

　　“中華飲食文化博物館”作為宣傳窗口，全面展示中華名廚、名菜、名宴、名店等元素，展現(xiàn)當(dāng)代中國餐飲業(yè)的精神風(fēng)貌。興建博物館前期需要反復(fù)通過各方專家的論證，以一流專家學(xué)者來制訂方案，整合業(yè)界及更廣泛領(lǐng)域的各方專家意見，才能將中華飲食文化完美呈現(xiàn)。

由中國烹飪協(xié)會承擔(dān)“中華飲食文化博物館”的承辦工作。

 

來源：和訊網(wǎng)